Ｎ李知雅

    贵州德江县城关的张先生到县商务局办事，谁知只有一人值班，其他人员都旅游去了。商务局当日的“倾巢旅游”，源自德江县委县政府办联合下发的一份文件，要求全县干部职工必须到当地的“扶阳古城”旅游、消费。（近日《贵州商报》）
　　
    这份文件对团次、每团人数、旅游时间、费用等，都作出详细规定。这和几年前某市发出的“喝酒文件”非常相似。
　　
    “旅游文件”和“喝酒文件”的“内核”如出一辙：其一，表面理由，都是为了本地利益；其二，深层原因，都是公权力缺乏边界。“不墨守成规”不意味着所有的规矩都不要，“特殊手段”不能背离最基本的权力运用原则。举例而言，德江县可以打破常规，在法律、政策允许的情况下通过各种媒体大力宣传“扶阳古城”，以此吸引客流。但是，动用公权力下令全县干部职工必须去旅游，就明显越界了。
　　
    对公权力，需要有一种外部约束，使权力拥有者不敢、不能滥用权力。而一些地方缺乏的正是“外压式”的约束，因此“旅游文件”之类才会层出不穷。