公开政府招待费难在哪？

公开政府招待费难在哪？

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作者：海都资讯网文章来源：海峡都市报社更新时间：2008-11-18 2:51:00

Ｎ赵志疆

    近日，沈阳市民温洪祥向该市财政局、审计局和政务公开办等部门递交《沈阳市政府信息公开申请表》，要求沈阳市各部门和各区县（市）政府公开招待费、差旅费等财务账目。沈阳市政务公开办负责人称，“由于国内还没有先例，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大。”（见本报今日A19版）

    “以公开为原则，以不公开为例外”的《政府信息条例》明确规定，除国家机密外，公民可依法申请公开政府信息，政府部门无正当理由不履行义务将受到追究。这说明，温洪祥的申请是合法的。

    尽管如此，我以为，沈阳政务公开办负责人所说的“难度极大”也并非虚言，而是现实的写照。那么，公开政府招待费究竟难在哪？

    首先，难在政府招待费没有“名分”。众所周知，公款吃喝的主要来源是招待费，而招待费也是政府部门日常花费中随意性最大且数目可观的项目开销之一。然而，在我国行政单位财务制度中，并没有“招待费”这个项目———本无“名分”的费用支出，如何能够分门别类地公开？

    其次，因为没有名分，招待费不仅不在财政预算之列，而且多假以各种名义入账，某地为此出现过官员洗脚费列入财务报销的闹剧。面对这样犬牙交错混杂着各种腐败行为的账目，如何将招待费准确剥离出来？

    上述问题，使得“难度极大”的表态更像是一种无奈的感叹。笔者这样说，并不是要给温洪祥泼冷水，而是提醒大家：在目前情况下，想要一举得到政府招待费的准确数字确实有点过于理想化，相比之下，如何堵塞财务制度漏洞，或许更接近于温洪祥的初衷。

    早在两年前，国务院就明确表示要将公务接待费纳入财政预算，以接受监督。如果招待费纳入财政预算，同时加强审计部门与各级人大的监督力度，“阳光财政”之下的政府信息公开将不再那么困难，而公款吃喝也可得以控制。反之，如果不能引起制度层面的修补，纵使得出某时某地具体的招待费数字，又有什么意义呢？

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