Ｎ王毅

    上海马桥镇旗忠村拿出一亿巨款分给村民，全村每户分得28万元。而村民的土地早在2000年就被征用，建高尔夫球场和高档别墅，获利巨大。对下发的28万元，村民普遍认为只是变相的分红补偿款。（见本报今日A44版）

    上海一个村子便拿出一亿元分红于村民，出手够大方，让人羡慕，但若细读报道，就会发现，所谓的“一亿元分红”，不过是旗忠村土地出让收益中非常少的一部分，失地农民虽然每户分得28万元，但若按实际收益，他们本该获得更多回报的。

    不妨看如下数据：1987年和2002年两次征地后，旗忠村及周边的7个村村民失去全部土地，所获补偿不超过20亿元。而以该村2005年组建的一家置业公司转让土地的价格看，一亩地收益100万以上，13000亩总收益应高于130亿元。

    照此估算，其间存在110亿元的级差地租，这些钱都到哪去了，用于什么用途？和110亿元比起来，农民的28万元是不是少得可怜？

    当然，问题不在于农民究竟该获得多少收益才是合理的，而在于：农村土地流转过程中，有没有村民参与监督？土地出让价格由谁制订？出让之后的收益该怎样合理分配？

    旗忠村给每户村民的补偿看似不少，实则是经过七扣八扣、层层剥削而剩的。之所以如此，与一些地方在土地出让中“挂、招、拍”的暗箱操作有直接关系，因为缺乏严格的监督机制，村民即使知道吃亏，也缺乏有效的投诉渠道。如此一来，指望农民一家拿着28万元过一辈子，是非常不现实的，他们余生靠什么生存，是个问题。

    许多地方都在重复与旗忠村类似的一幕，土地流转起来了，但最大受益者并非失地农民。如何确保土地流转的公开公正与透明，现在看来显得尤为重要。