燃油税改革蹉跎了１０年　　ＣＦＰ供图

Ｎ本报记者 薛辉 王烽 新华 财经 广日 21世纪经济报道

    本报讯 因部门之间利益纠葛，蹉跎了10年的燃油税快来了！国家发改委昨日表示，近日，国家发改委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门的意见。会上还就取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点问题，听取地方政府和相关部门的意见。这次座谈会还约请税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。

    一位相关政府部门官员在接受采访时表示，此次燃油税费改革，在取消六项收费的同时，将提高燃油的消费税税率，但不会开征新的税种。

    11月5日，国务院重新修订发布的《消费税暂行条例》规定，含铅汽油征收消费税0.28元/升，无铅汽油0.20元/升，柴油0.10元/升。

    有专家认为，尽管目前还没有最后确定消费税税率提高的幅度，但按政府以往推进税制改革的思路，会坚持“原有税负不变的原则”。因此，此次燃油税费改革后，消费税税率提高多少，可以按六项收费取消后，政府减少的收入为基准进行倒推，以减少改革前后政府收入波动过大。据悉，同步取消公路养路费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点等，将意味相关交通部门可能减少每年近千亿的收取费用。

    对消费者而言，此次取消的六项收费多为固定费用。改革后，若消费税税率提高，未来消费者承担的税赋，将和消费的数量直接关联。对于车主而言，多开车者将多纳税，总体负担可能相应提高，而偶尔开车的消费者，其负担会相应降低。

□关键词

燃油税

    燃油税，即将现今征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。燃油税的征收将使车辆的使用成本结构发生较大变化，先前对不同车辆间一视同仁的养路费、车船使用税等固定支出，将被燃油税取代。

□焦点释疑

何时征

12月1日可能性大

    燃油税费改革何时才能正式启动？《21世纪经济报道》昨日报道称，目前相关部委在开征燃油税的内部讨论中，给出了一个非常紧迫的“窗口时间”———12月1日。而就在前几天，国家发改委能源研究所所长韩文科也表示，燃油税将“很快推出”。

    另据接近中央决策层的人士透露，新的成品油定价机制已由中央考虑成熟，可望在“20天内”宣布实施。定价机制改革有可能和燃油税费改革同时推进。

    燃油税费改革争议了10年。12月1日开征是不是仓促了点？有人指出，12月1日开征完全有可能，汽车养路费在买车后10天需要交，可以按月缴纳。比如“可以从12月份算起，多收上来的养路费可以退。北京奥运期间限行，不是也退了养路费。只要下决心开征，这在操作层面问题不大”。

    据了解，一路攀升的油价，一直是决策层无法下决心开征燃油税的重要掣肘。而今，全球金融危机、经济疲软、油价持续回落，恰恰为燃油税的开征创造了一个有利的时机。

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