Ｎ莫言锋

    广东东莞拟拿出逾1.2亿元向12.2万低收入户籍人员发放红包，以减轻CPI上涨给市民造成的影响。发放标准为每人1000元。（6月25日《南方日报》）

    东莞给公众发红包是受到不久前澳门向全体居民派发红包的影响，这无疑是还富于民的一大进步，值得赞赏。然而，东莞红包发放方案一出台，得到的不是预料中的齐声欢呼，相反却引来质疑。

    东莞“派红”受争议的地方在于：“派红”只惠及户籍人口，广大外来务工者也就是“新莞人”，无法享受这一福利。澳门的“派红”范围包括永久居民和非永久居民，东莞“派红”既然受澳门启发，为何不学得彻底，惠及所有常住人口呢？

    众所周知，东莞是制造业重镇，在遍及城乡的大小工厂中，活跃着数以百万计的外来打工者。这些外来者常年在东莞工作、生活，以东莞为家，为东莞经济做出了不可磨灭的贡献。据统计，2006年东莞常住人口674.88万，户籍人口仅168.31万。如果仅将“派红”的范围局限在100多万的户籍人口之内，对数百万外来务工人员而言，肯定有失公允。

    由此可见，公众之所以质疑东莞这一善政，不是质疑善政之“善”，而是质疑技术层面上的具体操作办法。

    东莞“派红”大的方向值得肯定，但在具体的操作办法上，却还有待斟酌与改善。事实上，除像澳门那样直接发红包外，还有很多“全民分红”的好方式值得尝试，比如对生活必需品实施政府补贴、降低公共服务收费、税收减免等。实施这些办法，既能让尽可能多的人得到实惠，又可避免争议，何乐不为？