Ｎ吴睿鸫

    《限制商品过度包装条例》立法听证会日前在国家质检总局举行，来自行业协会、企业等的27名代表参与听证。据悉，条例提出的“商品包装空隙率不得大于55%”、“商品包装成本不得超过商品销售价的15%”成为企业代表质疑的焦点，纷纷要求改变这两项技术参数。（9月11日《京华时报》）

    在限制包装的技术参数上，苛刻的不只是我国，譬如日本的《包装新指引》就规定：包装空位不得超过包装体积的20％，包装成本不得超过产品销售价的15％。相比下，我国的规定还算仁慈的了。

    笔者觉得，为了限制过度包装，国家应该双管齐下：“一管”是法律，比如出台《限制商品过度包装条例》；另“一管”是税收，尽早开征绿色税，用财税惩罚机制整治过度包装，将更有效。

    绿色税是生态税种，人们常讲的包装税包含于其中。就现实而言，我国大都以费的形式来治理过度包装，如废品回收费等等，这种模式弹性太大，而一旦上升到税收层面，就有了强制性。

    征收绿色税，实质是将过度包装的外部成本企业内部化，迫使企业从片面追求利润最大化，转为兼顾环保与资源节约。

    更重要的是，利用税收手段调节过度包装，已成国际流行趋势。比如在美国，若企业在生产中全部使用可再循环的包装材料，可免税；若产品包装部分使用可再循环材料，征收较低的税；若产品包装全部使用不可再利用的材料，税征收得很高；在丹麦，对过度包装的税额是包装价格的3倍，该国自1994年开征包装税后，仅纸张和塑料袋的消费就下降了66%。

    因此，我们应该不断吸收与借鉴新的治理模式，以包装税遏制过度包装。