Ｎ易家言

    陕西渭南市市长徐新荣日前在大会上称，鼓励公职人员以合法收入参股入股或投资兴办非公企业；允许公职人员在完成本职工作的前提下，8小时以外从事与职权无关的第二职业。（9月18日《华西都市报》）

    这样的话从一名市长嘴里说出，而且是在大会上说，让人吃惊。无论鼓励公职人员投资兴办企业，还是允许公职人员从事第二职业，都违反《公务员法》。

    《公务员法》第42条规定，公务员因工作需要在机关外兼职，不得领取报酬；第53条规定，公务员不得在企业或其他营利性组织兼职。这些规定用大白话说就是：公务员既然“吃皇粮”，就不能再“吃杂粮”。

    为什么要分得这么清楚？因为公职人员是市场规则的制定者、市场活动的监管者、市场纠纷的仲裁者，人们形象称为“裁判员”，而“裁判员”是不能同时当“运动员”的，否则就难保证公职人员不通过出台有利于自己的政策、制定有利于自己的规则来寻租，也很难保证政策的公平性，进而保证市场竞争的公平性。

    “吃皇粮”与“吃杂粮”必须泾渭分明，这既是维护市场秩序的需要，也是保证公务员队伍纯洁性的需要。

    目前在经济落后的地方，确有一些公职人员投资创业或从事第二职业，但都属地下行为，还没到明目张胆的地步。地方政府切不可鼓励、支持这种行为，不能在政策层面开这个口子———允许公职人员从事第二职业，何为“在完成本职工作的前提下”，何为“与职权无关”？这些很难界定，很可能一放就乱，遗患无穷。